无人机在台形同禁飞?民航局:图资尚待各县市政府确认、3 月 31 日正式上路-阿里云服务器优惠网!
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无人机在台形同禁飞?民航局:图资尚待各县市政府确认、3 月 31 日正式上路

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台湾无人机管理机制即将在 3 月 31 日生效,但日前民航局官网开放查询的「活动区域範围」空域图资,却有过半县市显示禁飞,引发不少抗议声浪。民航局今(26)日召开「飞行操作与活动区域」说明会释疑,并强调图资非最后确认版本,将待各县市政府进行最后确认。

针对无人机活动区域範围图资,民航局表示,全台各县市中採用「正面表列开放区」的县市包括台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市六都,以及新竹县、新竹市、嘉义市、苗栗县与屏东县,也就是说这 11 县市政府除了公告允许的活动区域外,其他区域禁飞;至于其他县市包括基隆市、彰化县、云林县、嘉义县、南投县、宜兰县、花莲县和台东县,则採「负面表列限制区」,即县市政府公告禁止的区域外,其他区域均可活动。

▲ 目前各县市政府提供开放及限禁区域

以先前的查询结果为例,台北市一片红色禁飞区中,只有绿色区块的福德坑环保复育园区遥控飞机场可进行无人机活动,而新北市也只开放西盛遥控飞机场合法使用无人机,并限制飞行高度为 400 呎即 120 公尺以下。不过,民航局强调目前图资都非最终确认版本,各县市政府还在确认各方资讯和意见,待相关图资确认后,3 月底管理机制上路前将由民航局协助公告。

▲ 绿点为台北市允飞区
▲ 绿点为新北市允飞区

民航局表示,上述图资适用对象为自然人,也就是个人休闲娱乐用玩家,其他包括机关、学校和法人只要通过民航局能力审查并核准活动,就能不受地方政府公告的图资限制。为提供一般玩家查询有关资讯,民航局所製作的「活动区域範围查询 App」会结合地方政府公告图资,等新法上路后,可供玩家查询所处区域是否允许操作无人机。目前该 App 正在进行测试,预计测试版最快 2 月底 3 月初可上线。

过去《民用航空法》并没有订定无人机相关管理规定,但近年随着无人机应用範畴愈来愈广泛,加上消费机种入手容易,必须加速制定相关法规将无人机纳管。交通部与民航局借鉴美国、欧盟、日本等国家立法经验和国际民航组织规範,多方考量下推动民航法增订「遥控无人机」专章管理规定,而该专章修正草案已于 2018 年 4 月 3日经立法院三读通过,并由行政院核定民航法第 99 条之 9 至第 99 条之 19、第 118 条之 1 至第 118 条之 3,将自 2020 年 3 月 31 日起施行。

根据民航法遥控无人机专章的注册规定,要求最大起飞重量 250 公克以上的遥控无人机办理注册,包含传统遥控飞机、航空模型机等,并将注册号码标明在机体上,而办理无人机注册的自然人须年满 16 岁。无人机操作证方面,依自然人或法人所有不同重量的遥控无人机,分为学习操作证、普通操作证及专业操作证,学习操作证须申请,普通和专业操作证则须按要求通过学科或术科测验,由民航局发证后始得操作,有效期限为两年。

民航局在说明会中表示,预计 3 月 1 日起开放自然人和法人注册,操作证则将于 3 月 15 日开放报考。

▲ 遥控无人机不同重量的管理内容
▲ 操作证管理

从事遥控无人机飞航活动时,飞行实际高度不得逾矩地面或水面 120 公尺,也不得在日落后至日出前的期间飞航;不能装载危险物品,不得以遥控无人机投掷或喷洒任何物件;不可在人群聚集或室外集会游行上空活动,应远离高速公路、快速道路、铁路、地面或高架捷运系统、建筑物及障碍物 30 公尺以上。

操作人必须在目视範围内操控,除了矫正镜片以外,不能以任何工具延伸飞航作业距离,同一时间也不得控制两架以上遥控无人机,操作期间须随时监视遥控无人机飞航及其周遭状况。若操作不慎导致他人死伤或财物毁损,无论故意、过失或不可抗力因素,遥控无人机所有人和操作人都必须负起赔偿责任。

罚则方面,禁航区、限航区、航空站或飞行场四周一定距离範围内,都禁止从事无人机飞航活动,违者将由民航局废止其操作证,并处新台币 30 万以上 150 万元以下罚锾,并没入遥控无人机。至于违反前述其他规定者,如未依规定办理注册、未标明注册号码等,将处新台币 3 万以上 15 万元以下罚锾;未领有操作证或未投保而操作遥控无人机,将处新台币 6 万以上 30 万元以下罚锾并禁止活动。

说明会现场有不少玩家及相关协会代表,对遥控无人机活动区域範围、罚锾金额的合理性、操作规範等方面,提出许多问题与建议;也有网友对目前法令不完善表达不满,希望管理机制延期实施。民航局回应表示,新法推动确实会出现很多看法和声音,而内部也将针对各方建议重新检视,也会跟各县市政府保持联繫与讨论图资问题,接下来至 3 月 31 日正式生效前这一个月期间也会多努力,期望能将影响降到最低。

  • 交通部民航局遥控无人机「飞行操作与活动区域」说明会
  • 空域/活动区域範围查询系统
  • 交通部民航局无人机专区
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